由 admin 月中旬相继召开，移民难民问题再次成为欧盟内一大争议焦点。欧盟领导人强调要收紧移民难民政策，加强欧盟外部边界管控，讨论修订欧盟“遣返指令”，加快遣返非法移民。
欧盟委员会主席冯德莱恩10月15日在给成员国的信中说，欧盟需要考虑立法在第三国建立“遣返中心”以加速驱离非法移民。《政治报·欧洲版》说，这是欧盟移民政策的“大幅转向”。
在欧洲经济增长疲软、俄乌冲突持续延宕的困局下，难民移民问题的复杂程度进一步上升。
在今年6月举行的欧洲议会选举中，欧洲各国极右翼政党强势反弹，在总计720个议席中获得168个席位，占比达23.33%。其中，法国国民联盟、意大利兄弟党、奥地利自由党、比利时新弗拉芒联盟党和匈牙利青民盟所获席位均位列本国第一；德国选择党、荷兰自由党、波兰法律与公正党等排名本国第二。仅法国国民联盟就获得30个席位，在法国总共81个席位中占比达31.37%，导致法国总统马克龙被迫解散法国国民议会，重新举行选举，造成法国政治动荡。
欧洲极右翼政治势力早就存在，如法国国民联盟（2018年6月前称“国民阵线年，它质疑全球化和多边主义，主张国内法高于欧盟法，反对欧洲一体化并且排外。这类传统极右翼政党强调白人至上及种族主义，虽然长期存在但影响力一直不大。
2015年和2021年欧洲出现两次大规模难民移民潮，直接刺激了欧洲极右翼政党的崛起。特别是2015年叙利亚内战影响外溢导致的难民潮涌向欧洲，强力冲击下欧洲各国不堪重负。当时德国的默克尔政府带头敞开怀抱欢迎难民到来，仅2015年就有120余万难民向欧盟提出首次难民庇护申请，与2014年相比增长123%。其中，德国、瑞典和匈牙利3国首次申请难民庇护的人数，分别占欧盟总人数的35.18%、12.43%和13.89%，合计占比达61.5%。
从欧盟法的角度看，难民和移民既有区别又有关联。难民是指因战乱或迫害等原因被迫逃离家园，流落异国他乡的人；移民则是那些自愿移居国外的人，包括合法移民和非法移民。难民可在欧盟申请庇护，受国际法和国内法的保护；移民通常需要获得签证或工作许可证。难民能得到合法安置和救助，而非法移民则会遭到排斥或遣返，无法享受欧盟社会福利。难民面临的是生存问题，移民面临的是发展问题。但从本质上看，难民潮也是移民现象的一种极端化表现，难民和移民都想成为欧洲社会的一部分。
2015年难民潮时，欧洲涌入数百万难民和非法移民，由于欧盟管控不力，一些成员国又敞开大门，欧盟难民庇护机制失调，令意大利、匈牙利和希腊等一些“前线国家”苦不堪言。加之欧盟难民庇护申请程序复杂、办事效率低下，导致大批难民移民长期滞留在收容国，给本国政府造成巨额财政负担。
2015年流入的难民移民人数就高达110万，安置和救助难民的政府开支超过100亿欧元。大批难民移民的涌入，给欧洲政治经济和社会文化造成深远影响，难民危机助长了欧洲极右翼政治势力和欧洲社会反移民的思潮，极右翼政党抓住移民难民问题做文章，对传统欧洲建制派进行挞伐并成功逆袭。德国极右翼政党德国选择党成立于2013年，起初默默无闻，十年后却步步进逼、接近国家权力核心，它的崛起很大程度上就是吃了难民危机的“红利”。
27个欧盟成员国中，已经有7个成员国的极右翼政党赢得政权，意大利执政党兄弟党就是代表之一。在欧洲极右翼政党得势背景下，欧盟移民难民政策更趋保守，并发生显著变化，主要体现在三个方面。
2015年欧洲难民危机爆发时，欧盟委员会启动《都柏林公约》，强调难民首次抵达的成员国有义务和责任收容难民，并受理难民的庇护申请，担责主体为当事国政府，欧盟赋予其若干权力处理难民问题。如今，欧盟在新版《欧洲移民与难民庇护公约》中强调要形成统一的欧洲庇护机制，加强与移民来源地国合作，这表明欧盟决策层安置移民难民的政策有所变化。原先靠欧盟“前线国家”承担重任，成员国各自为政，未能形成一股合力，引发意大利及匈牙利等强烈不满，现在则改弦易辙，让更多的成员国政府协调立场、共同行动。
5天登记并进行身份核查，12天内决定申请人是否获得庇护资格，既提高了边境管控效率，又加快了难民庇护识别。
其三，过去欧盟在接纳移民难民时不顾一些成员国利益，强制实施一刀切的难民“配额安置”政策，招致匈牙利、波兰、捷克等中东欧国家强烈反对，为此欧盟委员会还对匈牙利等国政府给予政治施压和经济处罚。如今，欧洲移民难民问题给欧洲政治经济和社会文化造成的影响持续发酵，特别是极右翼政党在欧洲政坛异军突起，迫使欧盟及各成员国改变原有的移民难民宽松政策，采取更加严厉的措施，也不再对其成员国政府强制分摊难民数额。
欧盟出台的新版《欧洲移民与难民庇护公约》比《都柏林公约》更加严苛，并且为欧盟“前线国家”排忧解难，然而各成员国对新版公约的评价却褒贬不一。在今秋欧盟峰会上，德国、法国和比利时等国领导人同意加快实施新版公约，加快对非法难民的遣返速度。荷兰、匈牙利及波兰等国领导人则质疑新版公约的有效性，他们甚至要求获得“选择退出”新版公约的特权。该公约今年
由于当今欧洲面临经济疲软、财政赤字扩大、贸易逆差、通胀高企、能源短缺以及人口老龄化等一系列问题，导致政治动荡和传统建制派政党束手无策，给排外和反全球化的极右翼民粹主义提供了壮大的机遇。在此背景下，欧洲政治日趋保守，迫使欧盟及其成员国政府调整传统的精英主义执政理念。体现在移民难民问题上，就是本国利益优先，主张严格移民政策的社会保守主义泛起，引发一些成员国政府采取强化边境管控、带有极右翼民粹主义色彩的政策。
9月16日德国政府宣布恢复边境临时管控，在德法、德荷和德奥等边境口岸实施证件检查，超过3万人被拒绝入境德国。作为2015年接收移民难民最多的欧盟成员国，德国政府的移民难民政策发生显著变化，当初热情拥抱难民的场景变成排斥、管控的场面。德国总理朔尔茨公开声称：“我们必须开始大规模遣返无权留在德国的人。”
3万欧元的补贴。相比之下，意大利梅洛尼政府另出新招，与阿尔巴尼亚政府达成移民难民接收协议，每年支付1.6亿欧元用于在阿尔巴尼亚设立两个难民收容中心，每年收容3.6万名非法移民。
2020年德国移民总人数达到1580万人，意味着每4个成年男性中就有1个属于外来移民。据欧盟官方数据，2014年至今总计有800万移民难民在欧洲大陆申请庇护。叙利亚内战、俄乌冲突和巴以冲突，给欧洲大陆带来源源不断的难民潮，旷日持久的难民危机已然成为欧洲社会挥之不去的麻烦，成为欧洲政治争议不断的焦点话题。
2015年法国巴黎连环恐袭案、2016年比利时布鲁塞尔机场爆炸案、2017年西班牙巴塞罗那恐袭案等。这些重大事件是2015年至今2000多起欧洲恐袭事件的缩影，给欧洲乃至国际社会造成巨大阴影。与此同时，欧洲社会问题进一步增多。欧洲引以为傲的社会福利制度受到冲击，德国、法国及瑞典等国社会治安变差，黑帮群体犯罪斗殴、文化和宗教冲突加剧等让人触目惊心。